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在大多數民調認為前瞻計畫應退回行第一銀行貸款率利試算政院重提;有6成民眾認為軌道建設應暫緩;柯文哲市長也批評前瞻浪費,邀林全院長辯論之時,小英政府仍不顧民意,硬要強渡關山。可預料立法院朝野各黨在審查時將展開殊死戰,但最後「前瞻基礎建設特別條例」還是會完成三讀。這時,軌道建設會是國家災難的開始,還是幸福的開端,值得大家深思。

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前瞻計畫通過後,捷運和輕軌將在台灣遍地開花,而誠如柯市長所言,台灣真的需要10個捷運工程局來執行嗎?畢竟每個捷運或輕軌計畫,從通過可行性評估到真正開工會有相當大的時間差,難道中央不能出面整合?加上現有北市捷運局近1375人須逐步縮減,機關也要裁撤,從國家長遠發展觀點來看,妥善運用這批人力資源來完成未來的軌道建設刻不容緩。在前瞻軌道中「都市推捷運」即有7個直轄(縣)市15項計畫,除基隆輕軌由鐵工局主辦,台北、新北、高雄已成立捷運局,台中、桃園亦有捷運工程處外,目前僅剩新竹及台南未有捷運專責單位,亦即新竹環線輕軌、台南綠線及另一期藍線,尚有委託台北市捷運局代辦的機會。是以從全國捷運局的統合到委辦,如何讓全國軌道人力資源不流失、未來各地營運維修人力不虞缺乏、產業鏈可建立,中央能撒手不管嗎?縱使柯市長邀林院長辯論有其政治算計,又有何不可呢!

各國的軌道系統或有借鏡之處,但橘逾淮不見得仍是橘。台灣少子化已日趨嚴重,各都會區僅能按時機、實事求是提供不同的交通系統。以北捷言,通車至今20年,投入1兆蓋5條主線及2條支線,運輸本業仍每年虧7至8億元,難怪柯市長說前瞻捷運、輕軌「會虧得不省人事」。尤其高雄是台灣第2大都會區,紅橘線去年才獲利8000萬元(不算折舊攤提),未來前瞻黃線花1445億元,但營運每年要獲利12億元,可能嗎?至於其他各直轄(縣)市更不用說了。是以硬推前瞻軌道,未見日本之利,台灣先蒙錢坑之弊。林全院長說,他從來沒有說一定要把前瞻特別預算上限8900億元都花掉,計畫可以一個個來討論,房貸利率試算公式未來如果真的執行不到,錢就省下來了,並沒有亂花錢。問題是,軌道建設總統已到各直轄(縣)市允諾,地方諸侯也開了選舉支票,未來還有討論空間嗎?中央恐怕只有背書的分了?更不用說是不是錢沾還是錢坑了。過往除陳水扁時代的蚊子機場、蚊子停車場外,軌道建設向來沒有未經國發會可行性評估審核通過,即對外宣布要興建的前例,更何況前瞻軌道計畫大多數都還未經可行性評估,何不回歸體制,放在年度公務預算,未做可行性評估者可以盡早做,通過國發會審查的計畫,該給就給,既能符合實需,又不債留子孫,這才是走正道。前瞻錢沾,軌道更是錢坑,主要在計畫額度上兆,執行年期達10至12年,這是對下兩任總統職權的剝奪。畢竟土地銀行貸款率利試算表特別預算之提供,要符合《預算法》第83勞工首次購屋貸款率利 2017申請條之重大緊急變故或「不定期或數年一次之重大政事」,既是重大政事之推動,如政事有其延續性,以1任4年,必要延長1至2年,尚符情理,但如逾期限過長,以致侵犯下任總統施政空間,自會破壞憲政體制。我們期待前瞻此一誤謬,在立法院審議時能充分討論,如執政黨強渡關山,國民黨亦應主動提請釋憲,還下任總統公道,畢竟遵憲守憲是執政者的義務,也是政府依法行政的基石。(作者為前交通部長)(中國時報)




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